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九江市審計局新聞發布會發布詞及答記者問

來源:中國九江網  發布日期: 2019-12-06 10:25:00 【字體:

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  • 公開方式: 主動公開
  • 生成日期: 2019-12-06
  • 公開時限: 常年公開
  • 公開范圍: 面向全社會
  • 信息索取號: G00000-0203/2019-70412
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忠誠履行審計監督職責奮力開創新時代審計事業發展新局面

——在九江市政府新聞發布會上的發布詞

市審計局黨組書記局長齊樺

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女士們、先生們,各位新聞媒體記者朋友:

大家上午好!

今天,我們在這里舉辦審計新聞發布會,我的發布主題是:忠誠履行審計監督職責 奮力開創新時代審計事業發展新局面。借此機會,我謹代表市審計局,對出席今天新聞發布會的各位領導、來賓和新聞媒體的記者朋友們表示熱烈歡迎,同時,也向一直以來關注九江審計事業、支持我局工作的各界朋友們表示衷心的感謝!

近年來,在市委、市政府和省審計廳的正確領導下,市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,貫徹六個要求,聚焦打好三大攻堅戰,大力推進審計全覆蓋,推動做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,強化審計服務意識,把握發展大局,高度自覺地將審計工作融入全市經濟社會發展的全局之中,較好發揮了審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

下面,我簡要介紹一下九江市審計工作的有關情況。

一、市審計局主要職能職責

根據《九江市審計局職能配置、內設機構和人員編制規定》規定,市審計局內設科室16個,分別是:辦公室、綜合調研科、法規審理科、內部審計指導監督科、電子數據審計科、財政與金融審計科、農業農村審計科、固定資產投資審計一科、固定資產投資審計二科、社會保障審計科、企業經貿審計科、自然資源和生態環境審計科、經濟責任審計科、行政事業審計科、人事科、機關黨委。主要負責對全市財政收支和法律法規規定屬于審計監督范圍的財務收支的真實、合法和效益進行審計監督,對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋,對領導干部實行自然資源資產離任審計,對國家、省有關重大政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計。對審計、專項審計調查和核查社會審計機構相關審計報告的結果承擔責任,并負有督促被審計單位整改的責任。

市審計局受理群眾監督舉報電話是8231304(市審計局機關紀委)郵箱[email protected]。

二、準確把握兩個定位推動審計工作新時代實現新作為

審計是黨和國家監督體系的重要組成部分。黨的十九大作出了改革審計管理體制的決策部署,十九屆三中全會決定組建中央審計委員會,作為黨中央決策議事協調機構。這是加強黨對審計工作領導的重大舉措,目的是構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,更好發揮審計監督作用。2018523日,習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上,深刻闡述了審計工作的一系列根本性、方向性、全局性問題,指明了新時代審計事業的前進方向,為新時代審計工作提供了根本遵循。我們堅決以高度的政治責任感、歷史使命感和職業榮譽感,把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,依法全面履行審計監督職責,努力開創新時代審計工作新局面。

㈠堅持審計機關是政治機關的定位不動搖

習近平總書記強調:全面從嚴治黨首先要從政治上看,必須旗幟鮮明講政治。審計機關不僅是國家機關,更是政治機關。因此,講政治對審計機關而言,是由其地位、性質和職責所決定的。我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。更加堅定黨中央對審計工作的集中統一領導,更加堅定審計機關是政治機關、黨的工作部門的新定位,堅持加強黨對審計工作的領導,切實增強四個意識,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決落實黨中央對審計工作的重大部署。把黨建和隊伍建設放在更加突出的位置,把黨的建設特別是政治建設、政治工作融入到審計工作全過程,真正發揮高質量黨建的引領作用,層層壓實管黨治黨政治責任。進一步建立完善黨建工作機制,持續推動我市審計機關黨的建設、業務建設落到實處。

㈡堅持審計機關是宏觀管理部門的定位有擔當

審計是黨和國家監督體系的重要組成部分,這既是審計監督的基本定位,也明確了新時代審計的努力方向和著力重點。這次機構改革第一次將審計以宏觀管理部門納入優化政府機構設置和職能配置。宏觀管理涉及政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境等方方面面,對審計工作的廣度和深度提出了更高要求。習近平總書記在中央審計委員會第一次會議強調,要拓展審計監督廣度和深度,消除監督盲區。因此,實現審計全覆蓋是審計機關的一項政治任務。全市審計機關將圍繞中心、服務大局,圍繞市委、市政府中心工作,謀劃布局開展審計工作,聚焦重點工作,突出經濟社會發展熱點、難點、堵點、痛點,精準聚焦、靶向發力,加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度,加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度,加大對重點民生資金和項目審計力度。積極推進審計全覆蓋,切實抓好審計項目和審計組織方式兩統籌,努力做到一審多項”“一審多果”“一果多用,增強審計監督效能。

1.持續組織對國家重大政策措施落實情況的跟蹤審計,重點關注去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務落實,以及創業創新、促進轉型升級、減稅降費、精準扶貧、節能環保等領域政策措施的貫徹落實情況和效果,促進政令暢通。

2.加強公共資金績效審計,不僅要監督檢查預決算管理財經紀律執行情況,關注中央八項規定精神和國務院約法三章貫徹落實情況,更要關注財政支出績效和積極財政政策的實施效果,堅決查處資金長期閑置問題,促進盤活存量、用好增量、優化結構、深化改革、提高績效。

3.加大對經濟運行中風險隱患的審計力度,密切關注政府債務、銀行信貸等方面的薄弱環節和風險隱患,加強對融資平臺和國有金融機構的審計,維護國家經濟安全。

4.加強對扶貧、衛生、教育、就業、社會保障等民生資金和項目的審計,重點監督檢查政策執行、資金使用、項目實施等情況,更加關注相關領域改革發展中的新情況、新問題,更加關注公共資金、公共資產、公共服務的公平合理分配,促進國家惠民富民政策的落實,推動共享發展。

5.加大資源環境審計力度,開展領導干部自然資源資產離任審計,關注資源節約集約循環利用和環境保護政策落實情況,促進形成綠色發展方式和生活方式,推動綠色發展。

6.深化領導干部經濟責任審計,堅持黨政同責、同責同審,全面推行黨政主要領導干部經濟責任同步審計,依法依紀反映不作為、慢作為、假作為、亂作為問題,促進依法行政。

7.加大對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點部門、重點崗位、重點環節的審計力度,嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題,加強對腐敗案件發生規律的剖析,推動鏟除腐敗滋生的土壤,促進廉政建設。

㈢堅持立身立業立信鑄造忠誠干凈擔當審計鐵軍

習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強調, 要加強審計機關自身建設,以審計精神立身,以創新規范立業,以自身建設立信,努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍。我們將堅持以政治建設為統領,認真落實全面從嚴治黨要求,以品格為核心、作風為基礎、能力為重點、廉潔為底色,扎實推進五型政府建設,打造忠誠干凈擔當的審計隊伍。

一是強化廉政建設,弘揚正氣清風。打鐵必須自身硬。審計機關作為監督部門,必須在落實全面從嚴治黨要求、加強黨風廉政建設方面堅持更高標準、更嚴要求。嚴格落實黨風廉政建設責任制,推動管黨治黨責任層層傳導、層層壓實。牢固樹立廉潔從審、秉公用權意識,堅持清白做人、干凈干事,嚴格執行審計八不準工作紀律和四嚴禁工作要求。全力支持駐局紀檢組強化執紀監督問責,嚴格落實審計組廉潔從審暫行規定,規范審計權力運行,防范廉政風險。堅持嚴管厚愛并舉,獎勵懲處分明,激勵約束結合,為擔當的干部擔當,為干事的干部撐腰,大力營造風清氣正、勁足心齊、謀事創業的濃厚氛圍。

二是強化能力建設,鍛造過硬本領。近年來,審計監督的廣度和深度不斷拓展,涉及的領域越來越廣,專業性越來越強,對審計人員的知識、能力、專業要求越來越高。要樹立終身學習理念,把學習作為審計干部成長、成熟、進步的階梯,大興學習之風,加快干部知識更新、實踐鍛煉、能力養成,全面提高依法履職、攻堅克難的過硬本領。進一步加強審計培訓工作,多層次、多類型、多渠道開展專業培訓,增強培訓的針對性、實效性和覆蓋面,培養一批審計查核問題的能手、計算機應用的強手、分析研究的高手和精通管理的行家里手,更好地服務審計實踐工作。

三要強化作風建設,打造五型機關。堅持嚴、實作風,鍥而不舍加強作風建設,持續查擺整治怕、慢、假、庸、散等作風頑疾,堅決防止形式主義和官僚主義,推動作風建設向深處發力、在實處見效。進一步扎實、有序、高效推進五型政府建設。我們將積極探索,在強化政治引領依法履職中體現忠誠,在探索審計方式方法中體現創新,在堅持真審實查中體現擔當,在積極建言獻策中體現服務,在提高質量狠抓整改中體現過硬,做出亮點和特色,爭當五型政府建設排頭兵。

女士們、先生們、朋友們:

我們將始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,不忘初心,牢記使命,求真務實,勤勉工作,砥礪前行,開拓奮進,為實現九江高質量跨越式發展貢獻力量!

謝謝大家!

答記者問

一問:審計全覆蓋是黨中央、國務院賦予審計機關的一項重要職責,黨的十八屆四中全會決定、《國務院關于加強審計工作的意見》、中辦國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》都對審計全覆蓋提出了明確要求。請問九江市審計局是如何落實審計全覆蓋?

嘉賓:

審計監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。實行審計全覆蓋是黨中央、國務院對審計工作的部署要求。近年來,我局在法定職權范圍內,力爭對依法屬于審計監督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國有資產、國有資源的部門和單位,以及黨政主要領導干部和國有企事業領導人員履行經濟責任情況進行全面審計,實現審計全覆蓋。

一是推進審計項目審計組織方式兩統籌,實現市級一級預算單位審計全覆蓋。以經濟責任審計項目為抓手,加強不同類型審計項目的統籌融合,將市直部門領導干部經濟責任審計與部門預算執行審計相融合,縣(市、區)領導干部經濟責任與自然資源資產離任審計相融合。同時將重大政策跟蹤審計與各類審計相融合,實現一審多項”“一審多果”“一果多用,增強審計監督效能。明年,我們將探索運用計算機技術開展2020年市本級預算執行審計,利用大數據進行集中分析。通過信息化、數字化提高審計監督的質量和效率,實現對市本級一級預算單位審計全覆蓋。

二是加強內部審計工作,夯實審計力量。加強內部審計工作是實現審計全覆蓋的需要,是推動實現經濟高質量發展的需要。加強對我市內部審計工作的指導,采取以審代訓,加強內審人員培訓,提高內審人員的審計能力和水平,構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。

三是充分發揮社會審計作用。社會審計是實現審計全覆蓋的重要力量。我們將會進一步探索,在規范社會審計行為、提高審計質量的基礎上,更有效地利用社會審計,更好地發揮社會審計的作用。

二問:據我所知,市審計局連續兩年組織了全市審計機關對全市十二縣(市、區)扶貧工作進行了審計全覆蓋,取得了比較明顯的成效。請介紹一下扶貧工作審計的相關情況,以及扶貧審計在打贏脫貧攻堅戰中發揮了怎樣的作用?

嘉賓:

謝謝這位記者朋友的提問。確實,如你所言,市審計局堅決貫徹落實黨的十九大關于打贏脫貧攻堅戰的戰略部署,按照習總書記關于加強扶貧審計監管的指示,依法履職,勇于擔當,主動作為,連續兩年組織市縣兩級審計機關力量,每年投入100多人,用2-3個月時間開展扶貧審計,重點抽查扶貧資金20.59億元,涉及257個鄉鎮、1171個行政村,入戶走訪4901個貧困家庭。

通過扶貧審計,促進了全市脫貧攻堅政策落實和扶貧資金規范管理使用,脫貧攻堅工作取得決定性進展,貧困群眾基本實現兩不愁,三保障。扶貧審計促進脫貧攻堅取得明顯成效,其具體表現為:

一是保障扶貧資金安全規范使用。積極推動了扶貧資金陽光化管理,促進了陽光扶貧、廉潔扶貧,強化責任落實,扶貧資金分配、管理、使用等環節公開透明。

二是推動扶貧政策落地生根。充分運用扶貧政策落實跟蹤審計機制,督促圍繞六個精準要求,加強相關工作的統籌銜接,提高扶貧措施和資金使用的精準性,推動建檔立卡數據與農村低保、醫療救助、危房改造、困難學生資助等相關數據的信息共享和政策銜接,推動各項精準扶貧政策措施落地生根、發揮實效。

三是推動建立脫貧攻堅監管長效機制。對扶貧審計中發現的問題,及時向市委市政府報告,督促相關縣(市、區)、部門和單位整改落實到位,推動屢查屢犯等普遍性問題建立健全管理和解決問題的長效機制。

三問:九江市審計局在推動內部審計工作方面做了哪些工作?

嘉賓:

對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋,是黨的十八大以來黨中央、國務院對審計工作提出的明確要求?!吨泄仓醒腙P于深化黨和國家機構改革的決定》進一步提出構建統一高效審計監督體系,實現全覆蓋。中央審計委員會第一次會議強調,努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。為了落實好上述要求, 925日,市委審計委員會第二次會議審議通過《關于加強內部審計工作的指導意見》?!吨笇б庖姟窂?/span>由誰來管、隊伍怎么建、審什么、怎么審、結果如何運用、怎么監督等六個方面就做好內部審計工作提出了具體要求,為各部門、各單位做好內部審計工作提供了制度保障。這是我省第一個以市委審計委員會名義印發的《指導意見》,政治站位高,指導內容全,標志著我市內部審計指導監督的建章立制工作走在全省的前列。永修縣、廬山市、柴桑區、武寧縣、德安縣審計委員會也相繼出臺了相關加強內部審計工作指導文件。

為認真落實省委書記劉奇在省委審計委員會第二次會議上的講話精神,加強黨對審計工作的領導,市審計局積極推進重點部門單位成立審計委員會,目前,市、縣兩級50家重點部門、單位成立審計委員會(審計領導小組),其中市直單位24家、縣直單位26家。我們將緊扣市委、市政府工作中心,依法履行審計監督職責,加強對內審工作的指導與監督,大力支持內部審計機構依法獨立行使審計監督職責,充分發揮內部審計的作用,形成審計監督合力,共同推動全市審計工作再上新臺階。

四問:經濟責任審計是一項重要審計工作,市審計局做了大量工作,也取得很多成績。今年7月,中辦、國辦新修訂印發了《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》,請問新《規定》修訂的重點內容有哪些?

嘉賓:

《規定》的印發,是堅持和加強黨對審計工作集中統一領導的重大舉措,是構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系的必然要求,對于規范權力運行、促進依法行政、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

相比2010年印發的《黨政主要領導干部和國有企業主要領導人員經濟責任審計規定》(以下簡稱2010年規定),新增1章,修改40條,刪除2條,新增10條。重點修訂內容包括:

1.明確經濟責任審計工作指導思想。強調經濟責任審計工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦經濟責任,客觀評價,揭示問題,促進經濟高質量發展,促進全面深化改革,促進權力規范運行,促進反腐倡廉,推進國家治理體系和治理能力現代化。

2.規范計劃管理和審計結果的報送。堅持黨對經濟責任審計工作的領導,按照黨管干部原則,結合審計管理體制改革的實際,明確了年度經濟責任審計項目計劃制定程序和審計結果報送范圍。

3.明確審計評價內容。在審計范圍內,對領導干部履行經濟責任情況,包括公共資金、國有資產、國有資源的管理、分配和使用中其個人遵守廉潔從政(從業)規定等情況,嚴格落實三個區分開來要求,作出客觀公正、實事求是的評價。

4.調整責任類型。將2010年規定的直接責任、主管責任、領導責任”3類責任調整為直接責任、領導責任”2類責任。要求綜合考慮審計發現問題的歷史背景、決策過程、性質、后果和領導干部實際所起作用等情況界定責任。

5.完善監督糾錯機制。明確被審計領導干部對經濟責任審計報告有異議,可以向同級審計委員會辦公室申訴,由辦公室另外組織人員進行復查并提出復查意見,報審計委員會批準后作出復查決定。

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九江市審計局新聞發布會發布詞及答記者問

來源:中國九江網 發布日期:2019-12-06 10:25:00

忠誠履行審計監督職責奮力開創新時代審計事業發展新局面

——在九江市政府新聞發布會上的發布詞

市審計局黨組書記局長齊樺

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女士們、先生們,各位新聞媒體記者朋友:

大家上午好!

今天,我們在這里舉辦審計新聞發布會,我的發布主題是:忠誠履行審計監督職責 奮力開創新時代審計事業發展新局面。借此機會,我謹代表市審計局,對出席今天新聞發布會的各位領導、來賓和新聞媒體的記者朋友們表示熱烈歡迎,同時,也向一直以來關注九江審計事業、支持我局工作的各界朋友們表示衷心的感謝!

近年來,在市委、市政府和省審計廳的正確領導下,市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,貫徹六個要求,聚焦打好三大攻堅戰,大力推進審計全覆蓋,推動做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,強化審計服務意識,把握發展大局,高度自覺地將審計工作融入全市經濟社會發展的全局之中,較好發揮了審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

下面,我簡要介紹一下九江市審計工作的有關情況。

一、市審計局主要職能職責

根據《九江市審計局職能配置、內設機構和人員編制規定》規定,市審計局內設科室16個,分別是:辦公室、綜合調研科、法規審理科、內部審計指導監督科、電子數據審計科、財政與金融審計科、農業農村審計科、固定資產投資審計一科、固定資產投資審計二科、社會保障審計科、企業經貿審計科、自然資源和生態環境審計科、經濟責任審計科、行政事業審計科、人事科、機關黨委。主要負責對全市財政收支和法律法規規定屬于審計監督范圍的財務收支的真實、合法和效益進行審計監督,對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋,對領導干部實行自然資源資產離任審計,對國家、省有關重大政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計。對審計、專項審計調查和核查社會審計機構相關審計報告的結果承擔責任,并負有督促被審計單位整改的責任。

市審計局受理群眾監督舉報電話是8231304(市審計局機關紀委)郵箱[email protected]。

二、準確把握兩個定位推動審計工作新時代實現新作為

審計是黨和國家監督體系的重要組成部分。黨的十九大作出了改革審計管理體制的決策部署,十九屆三中全會決定組建中央審計委員會,作為黨中央決策議事協調機構。這是加強黨對審計工作領導的重大舉措,目的是構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,更好發揮審計監督作用。2018523日,習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上,深刻闡述了審計工作的一系列根本性、方向性、全局性問題,指明了新時代審計事業的前進方向,為新時代審計工作提供了根本遵循。我們堅決以高度的政治責任感、歷史使命感和職業榮譽感,把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,依法全面履行審計監督職責,努力開創新時代審計工作新局面。

㈠堅持審計機關是政治機關的定位不動搖

習近平總書記強調:全面從嚴治黨首先要從政治上看,必須旗幟鮮明講政治。審計機關不僅是國家機關,更是政治機關。因此,講政治對審計機關而言,是由其地位、性質和職責所決定的。我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。更加堅定黨中央對審計工作的集中統一領導,更加堅定審計機關是政治機關、黨的工作部門的新定位,堅持加強黨對審計工作的領導,切實增強四個意識,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決落實黨中央對審計工作的重大部署。把黨建和隊伍建設放在更加突出的位置,把黨的建設特別是政治建設、政治工作融入到審計工作全過程,真正發揮高質量黨建的引領作用,層層壓實管黨治黨政治責任。進一步建立完善黨建工作機制,持續推動我市審計機關黨的建設、業務建設落到實處。

㈡堅持審計機關是宏觀管理部門的定位有擔當

審計是黨和國家監督體系的重要組成部分,這既是審計監督的基本定位,也明確了新時代審計的努力方向和著力重點。這次機構改革第一次將審計以宏觀管理部門納入優化政府機構設置和職能配置。宏觀管理涉及政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境等方方面面,對審計工作的廣度和深度提出了更高要求。習近平總書記在中央審計委員會第一次會議強調,要拓展審計監督廣度和深度,消除監督盲區。因此,實現審計全覆蓋是審計機關的一項政治任務。全市審計機關將圍繞中心、服務大局,圍繞市委、市政府中心工作,謀劃布局開展審計工作,聚焦重點工作,突出經濟社會發展熱點、難點、堵點、痛點,精準聚焦、靶向發力,加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度,加大對經濟社會運行中各類風險隱患揭示力度,加大對重點民生資金和項目審計力度。積極推進審計全覆蓋,切實抓好審計項目和審計組織方式兩統籌,努力做到一審多項”“一審多果”“一果多用,增強審計監督效能。

1.持續組織對國家重大政策措施落實情況的跟蹤審計,重點關注去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務落實,以及創業創新、促進轉型升級、減稅降費、精準扶貧、節能環保等領域政策措施的貫徹落實情況和效果,促進政令暢通。

2.加強公共資金績效審計,不僅要監督檢查預決算管理財經紀律執行情況,關注中央八項規定精神和國務院約法三章貫徹落實情況,更要關注財政支出績效和積極財政政策的實施效果,堅決查處資金長期閑置問題,促進盤活存量、用好增量、優化結構、深化改革、提高績效。

3.加大對經濟運行中風險隱患的審計力度,密切關注政府債務、銀行信貸等方面的薄弱環節和風險隱患,加強對融資平臺和國有金融機構的審計,維護國家經濟安全。

4.加強對扶貧、衛生、教育、就業、社會保障等民生資金和項目的審計,重點監督檢查政策執行、資金使用、項目實施等情況,更加關注相關領域改革發展中的新情況、新問題,更加關注公共資金、公共資產、公共服務的公平合理分配,促進國家惠民富民政策的落實,推動共享發展。

5.加大資源環境審計力度,開展領導干部自然資源資產離任審計,關注資源節約集約循環利用和環境保護政策落實情況,促進形成綠色發展方式和生活方式,推動綠色發展。

6.深化領導干部經濟責任審計,堅持黨政同責、同責同審,全面推行黨政主要領導干部經濟責任同步審計,依法依紀反映不作為、慢作為、假作為、亂作為問題,促進依法行政。

7.加大對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點部門、重點崗位、重點環節的審計力度,嚴肅揭露和查處重大違紀違法問題,加強對腐敗案件發生規律的剖析,推動鏟除腐敗滋生的土壤,促進廉政建設。

㈢堅持立身立業立信鑄造忠誠干凈擔當審計鐵軍

習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強調, 要加強審計機關自身建設,以審計精神立身,以創新規范立業,以自身建設立信,努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍。我們將堅持以政治建設為統領,認真落實全面從嚴治黨要求,以品格為核心、作風為基礎、能力為重點、廉潔為底色,扎實推進五型政府建設,打造忠誠干凈擔當的審計隊伍。

一是強化廉政建設,弘揚正氣清風。打鐵必須自身硬。審計機關作為監督部門,必須在落實全面從嚴治黨要求、加強黨風廉政建設方面堅持更高標準、更嚴要求。嚴格落實黨風廉政建設責任制,推動管黨治黨責任層層傳導、層層壓實。牢固樹立廉潔從審、秉公用權意識,堅持清白做人、干凈干事,嚴格執行審計八不準工作紀律和四嚴禁工作要求。全力支持駐局紀檢組強化執紀監督問責,嚴格落實審計組廉潔從審暫行規定,規范審計權力運行,防范廉政風險。堅持嚴管厚愛并舉,獎勵懲處分明,激勵約束結合,為擔當的干部擔當,為干事的干部撐腰,大力營造風清氣正、勁足心齊、謀事創業的濃厚氛圍。

二是強化能力建設,鍛造過硬本領。近年來,審計監督的廣度和深度不斷拓展,涉及的領域越來越廣,專業性越來越強,對審計人員的知識、能力、專業要求越來越高。要樹立終身學習理念,把學習作為審計干部成長、成熟、進步的階梯,大興學習之風,加快干部知識更新、實踐鍛煉、能力養成,全面提高依法履職、攻堅克難的過硬本領。進一步加強審計培訓工作,多層次、多類型、多渠道開展專業培訓,增強培訓的針對性、實效性和覆蓋面,培養一批審計查核問題的能手、計算機應用的強手、分析研究的高手和精通管理的行家里手,更好地服務審計實踐工作。

三要強化作風建設,打造五型機關。堅持嚴、實作風,鍥而不舍加強作風建設,持續查擺整治怕、慢、假、庸、散等作風頑疾,堅決防止形式主義和官僚主義,推動作風建設向深處發力、在實處見效。進一步扎實、有序、高效推進五型政府建設。我們將積極探索,在強化政治引領依法履職中體現忠誠,在探索審計方式方法中體現創新,在堅持真審實查中體現擔當,在積極建言獻策中體現服務,在提高質量狠抓整改中體現過硬,做出亮點和特色,爭當五型政府建設排頭兵。

女士們、先生們、朋友們:

我們將始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,不忘初心,牢記使命,求真務實,勤勉工作,砥礪前行,開拓奮進,為實現九江高質量跨越式發展貢獻力量!

謝謝大家!

答記者問

一問:審計全覆蓋是黨中央、國務院賦予審計機關的一項重要職責,黨的十八屆四中全會決定、《國務院關于加強審計工作的意見》、中辦國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》都對審計全覆蓋提出了明確要求。請問九江市審計局是如何落實審計全覆蓋?

嘉賓:

審計監督是黨和國家監督體系的重要組成部分。實行審計全覆蓋是黨中央、國務院對審計工作的部署要求。近年來,我局在法定職權范圍內,力爭對依法屬于審計監督范圍的所有管理、分配、使用公共資金、國有資產、國有資源的部門和單位,以及黨政主要領導干部和國有企事業領導人員履行經濟責任情況進行全面審計,實現審計全覆蓋。

一是推進審計項目審計組織方式兩統籌,實現市級一級預算單位審計全覆蓋。以經濟責任審計項目為抓手,加強不同類型審計項目的統籌融合,將市直部門領導干部經濟責任審計與部門預算執行審計相融合,縣(市、區)領導干部經濟責任與自然資源資產離任審計相融合。同時將重大政策跟蹤審計與各類審計相融合,實現一審多項”“一審多果”“一果多用,增強審計監督效能。明年,我們將探索運用計算機技術開展2020年市本級預算執行審計,利用大數據進行集中分析。通過信息化、數字化提高審計監督的質量和效率,實現對市本級一級預算單位審計全覆蓋。

二是加強內部審計工作,夯實審計力量。加強內部審計工作是實現審計全覆蓋的需要,是推動實現經濟高質量發展的需要。加強對我市內部審計工作的指導,采取以審代訓,加強內審人員培訓,提高內審人員的審計能力和水平,構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。

三是充分發揮社會審計作用。社會審計是實現審計全覆蓋的重要力量。我們將會進一步探索,在規范社會審計行為、提高審計質量的基礎上,更有效地利用社會審計,更好地發揮社會審計的作用。

二問:據我所知,市審計局連續兩年組織了全市審計機關對全市十二縣(市、區)扶貧工作進行了審計全覆蓋,取得了比較明顯的成效。請介紹一下扶貧工作審計的相關情況,以及扶貧審計在打贏脫貧攻堅戰中發揮了怎樣的作用?

嘉賓:

謝謝這位記者朋友的提問。確實,如你所言,市審計局堅決貫徹落實黨的十九大關于打贏脫貧攻堅戰的戰略部署,按照習總書記關于加強扶貧審計監管的指示,依法履職,勇于擔當,主動作為,連續兩年組織市縣兩級審計機關力量,每年投入100多人,用2-3個月時間開展扶貧審計,重點抽查扶貧資金20.59億元,涉及257個鄉鎮、1171個行政村,入戶走訪4901個貧困家庭。

通過扶貧審計,促進了全市脫貧攻堅政策落實和扶貧資金規范管理使用,脫貧攻堅工作取得決定性進展,貧困群眾基本實現兩不愁,三保障。扶貧審計促進脫貧攻堅取得明顯成效,其具體表現為:

一是保障扶貧資金安全規范使用。積極推動了扶貧資金陽光化管理,促進了陽光扶貧、廉潔扶貧,強化責任落實,扶貧資金分配、管理、使用等環節公開透明。

二是推動扶貧政策落地生根。充分運用扶貧政策落實跟蹤審計機制,督促圍繞六個精準要求,加強相關工作的統籌銜接,提高扶貧措施和資金使用的精準性,推動建檔立卡數據與農村低保、醫療救助、危房改造、困難學生資助等相關數據的信息共享和政策銜接,推動各項精準扶貧政策措施落地生根、發揮實效。

三是推動建立脫貧攻堅監管長效機制。對扶貧審計中發現的問題,及時向市委市政府報告,督促相關縣(市、區)、部門和單位整改落實到位,推動屢查屢犯等普遍性問題建立健全管理和解決問題的長效機制。

三問:九江市審計局在推動內部審計工作方面做了哪些工作?

嘉賓:

對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋,是黨的十八大以來黨中央、國務院對審計工作提出的明確要求?!吨泄仓醒腙P于深化黨和國家機構改革的決定》進一步提出構建統一高效審計監督體系,實現全覆蓋。中央審計委員會第一次會議強調,努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。為了落實好上述要求, 925日,市委審計委員會第二次會議審議通過《關于加強內部審計工作的指導意見》?!吨笇б庖姟窂?/span>由誰來管、隊伍怎么建、審什么、怎么審、結果如何運用、怎么監督等六個方面就做好內部審計工作提出了具體要求,為各部門、各單位做好內部審計工作提供了制度保障。這是我省第一個以市委審計委員會名義印發的《指導意見》,政治站位高,指導內容全,標志著我市內部審計指導監督的建章立制工作走在全省的前列。永修縣、廬山市、柴桑區、武寧縣、德安縣審計委員會也相繼出臺了相關加強內部審計工作指導文件。

為認真落實省委書記劉奇在省委審計委員會第二次會議上的講話精神,加強黨對審計工作的領導,市審計局積極推進重點部門單位成立審計委員會,目前,市、縣兩級50家重點部門、單位成立審計委員會(審計領導小組),其中市直單位24家、縣直單位26家。我們將緊扣市委、市政府工作中心,依法履行審計監督職責,加強對內審工作的指導與監督,大力支持內部審計機構依法獨立行使審計監督職責,充分發揮內部審計的作用,形成審計監督合力,共同推動全市審計工作再上新臺階。

四問:經濟責任審計是一項重要審計工作,市審計局做了大量工作,也取得很多成績。今年7月,中辦、國辦新修訂印發了《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》,請問新《規定》修訂的重點內容有哪些?

嘉賓:

《規定》的印發,是堅持和加強黨對審計工作集中統一領導的重大舉措,是構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系的必然要求,對于規范權力運行、促進依法行政、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

相比2010年印發的《黨政主要領導干部和國有企業主要領導人員經濟責任審計規定》(以下簡稱2010年規定),新增1章,修改40條,刪除2條,新增10條。重點修訂內容包括:

1.明確經濟責任審計工作指導思想。強調經濟責任審計工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦經濟責任,客觀評價,揭示問題,促進經濟高質量發展,促進全面深化改革,促進權力規范運行,促進反腐倡廉,推進國家治理體系和治理能力現代化。

2.規范計劃管理和審計結果的報送。堅持黨對經濟責任審計工作的領導,按照黨管干部原則,結合審計管理體制改革的實際,明確了年度經濟責任審計項目計劃制定程序和審計結果報送范圍。

3.明確審計評價內容。在審計范圍內,對領導干部履行經濟責任情況,包括公共資金、國有資產、國有資源的管理、分配和使用中其個人遵守廉潔從政(從業)規定等情況,嚴格落實三個區分開來要求,作出客觀公正、實事求是的評價。

4.調整責任類型。將2010年規定的直接責任、主管責任、領導責任”3類責任調整為直接責任、領導責任”2類責任。要求綜合考慮審計發現問題的歷史背景、決策過程、性質、后果和領導干部實際所起作用等情況界定責任。

5.完善監督糾錯機制。明確被審計領導干部對經濟責任審計報告有異議,可以向同級審計委員會辦公室申訴,由辦公室另外組織人員進行復查并提出復查意見,報審計委員會批準后作出復查決定。

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