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政策解讀:關于公布我市涉及機構改革等內容規范性文件清理結果的政策解讀

來源:中國九江網  發布日期: 2020-02-20 09:54:04 【字體:

  • 信息類別:
  • 文件編號:
  • 公開方式: 主動公開
  • 生成日期: 2020-02-20
  • 公開時限: 常年公開
  • 公開范圍: 面向全社會
  • 信息索取號: 000014349/2020-169218
  • 責任部門:

為有效落實機構改革成果,實現政府機構職能的優化調整提升。根據《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》(國辦發〔2018〕37號)和《江西省2019年法治政府建設工作要點》(贛法府建發〔2019〕1號)的有關要求,我市開展了涉及機構改革、“放管服”改革等內容的規范性文件的全面清理,公布了《九江市人民政府辦公室關于公布規范性文件清理結果的通知》(以下簡稱《通知》)。

一、清理基本情況

根據(國辦發〔2018〕37號)文件精神和(贛法府建發〔2019〕1號)文件的要求,我市部署全市各級行政機關對現行有效的規范性文件進行清理。

(一)清理范圍。2019年我市機構改革之前制定的,現行有效的市人民政府、市人民政府辦公室以及市政府各部門、市直有關單位制發的規范性文件。各縣(市、區)政府的清理工作按照《通知》要求自行完成,有關清理情況列入2019年度法治政府建設考核工作中。

(二)清理內容。一是涉及機構改革的文件清理。凡規范性文件的主要內容與機構改革方案相沖突,影響機構存在合法合規性,與機構改革精神相違背、不一致,與機構職能不協調、不一致的,都納入清理中;二是涉及“放管服”改革的文件清理。主要是在之前清理“放管服”改革規范性文件的基礎上,進一步深化“放管服”改革要求,重點清理妨礙市場公平競爭、對市場和企業干預過多、地方保護主義、影響企業生產經營活動等內容,以更加優化營商環境。

(三)清理過程。按照“誰起草誰清理、誰實施誰清理”的原則。以市政府或市政府辦公室名義印發的規范性文件由起草部門或組織實施部門負責清理。各部門制發的規范性文件由部門自行負責清理。各部門清理意見報送后,我局專門組織人員對文件進行了逐一審核,并將審核結果于12月4日再次向市政府辦公室、市政府各相關單位征求了意見,根據反饋意見對清理結果進行了完善。形成《九江市人民政府辦公室關于公布規范性文件清理結果的通知(代擬稿)》。

二、清理結果

(一)繼續有效140件。主要是與現行法律法規規章和上級政策規定不抵觸的,與社會主義市場經濟體制的要求相適應,并在規范性文件實施有效期內的。

(二)廢止和宣布失效104件。廢止的文件主要是所依據的法律法規規章和上級政策已廢止、失效的,或因法律法規規章和上級政策的修改導致主要內容與上位法規定不一致的。宣布失效的文件主要是已過適用期的,調整對象已消失或者管理方式已改變的,以及規定的事項已完成,實際上已經失效的,或者按照《江西省行政機關規范性文件制定程序規定》,規范性文件實施時間已超過5年,標注“暫行”、“試行”的已超過2年。

(三)修改后繼續實施的80件。主要是規范性文件中涉及到的職能部門名稱和職責,因機構改革發生了改變,這類文件中所涉及部門名稱一律按照《九江市機構改革方案》中公布的部門名稱進行了修改,予以公布實施。

(四)擬修改15件。主要是規范性文件尚在實施有效期內,其部分內容因機構改革部門職能調整、上位法修改或上級政策調整,需要下一步進行適當調整或修改的。

2019年我市機構改革之后制定的規范性文件均在有效期內,不在此次《通知》公布的目錄之中。凡已廢止和宣布失效的市政府文件,自《通知》印發之日起一律停止執行,不再作為行政管理依據。

2020年2月4日

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政策解讀:關于公布我市涉及機構改革等內容規范性文件清理結果的政策解讀

發布時間: 2020-02-20 09:54:04
信息類別: 文字解讀
文件編號: JJSZF-202002-3194963
公開方式: 主動公開
生成日期:2020-02-20
公開時限: 常年公開
公開范圍: 面向全社會
信息索取號:000014349/2020-169218

為有效落實機構改革成果,實現政府機構職能的優化調整提升。根據《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》(國辦發〔2018〕37號)和《江西省2019年法治政府建設工作要點》(贛法府建發〔2019〕1號)的有關要求,我市開展了涉及機構改革、“放管服”改革等內容的規范性文件的全面清理,公布了《九江市人民政府辦公室關于公布規范性文件清理結果的通知》(以下簡稱《通知》)。

一、清理基本情況

根據(國辦發〔2018〕37號)文件精神和(贛法府建發〔2019〕1號)文件的要求,我市部署全市各級行政機關對現行有效的規范性文件進行清理。

(一)清理范圍。2019年我市機構改革之前制定的,現行有效的市人民政府、市人民政府辦公室以及市政府各部門、市直有關單位制發的規范性文件。各縣(市、區)政府的清理工作按照《通知》要求自行完成,有關清理情況列入2019年度法治政府建設考核工作中。

(二)清理內容。一是涉及機構改革的文件清理。凡規范性文件的主要內容與機構改革方案相沖突,影響機構存在合法合規性,與機構改革精神相違背、不一致,與機構職能不協調、不一致的,都納入清理中;二是涉及“放管服”改革的文件清理。主要是在之前清理“放管服”改革規范性文件的基礎上,進一步深化“放管服”改革要求,重點清理妨礙市場公平競爭、對市場和企業干預過多、地方保護主義、影響企業生產經營活動等內容,以更加優化營商環境。

(三)清理過程。按照“誰起草誰清理、誰實施誰清理”的原則。以市政府或市政府辦公室名義印發的規范性文件由起草部門或組織實施部門負責清理。各部門制發的規范性文件由部門自行負責清理。各部門清理意見報送后,我局專門組織人員對文件進行了逐一審核,并將審核結果于12月4日再次向市政府辦公室、市政府各相關單位征求了意見,根據反饋意見對清理結果進行了完善。形成《九江市人民政府辦公室關于公布規范性文件清理結果的通知(代擬稿)》。

二、清理結果

(一)繼續有效140件。主要是與現行法律法規規章和上級政策規定不抵觸的,與社會主義市場經濟體制的要求相適應,并在規范性文件實施有效期內的。

(二)廢止和宣布失效104件。廢止的文件主要是所依據的法律法規規章和上級政策已廢止、失效的,或因法律法規規章和上級政策的修改導致主要內容與上位法規定不一致的。宣布失效的文件主要是已過適用期的,調整對象已消失或者管理方式已改變的,以及規定的事項已完成,實際上已經失效的,或者按照《江西省行政機關規范性文件制定程序規定》,規范性文件實施時間已超過5年,標注“暫行”、“試行”的已超過2年。

(三)修改后繼續實施的80件。主要是規范性文件中涉及到的職能部門名稱和職責,因機構改革發生了改變,這類文件中所涉及部門名稱一律按照《九江市機構改革方案》中公布的部門名稱進行了修改,予以公布實施。

(四)擬修改15件。主要是規范性文件尚在實施有效期內,其部分內容因機構改革部門職能調整、上位法修改或上級政策調整,需要下一步進行適當調整或修改的。

2019年我市機構改革之后制定的規范性文件均在有效期內,不在此次《通知》公布的目錄之中。凡已廢止和宣布失效的市政府文件,自《通知》印發之日起一律停止執行,不再作為行政管理依據。

2020年2月4日


來源:中國九江網

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