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匡建軍:小“道口”應有大“經濟”

來源:中國九江網  發布日期: 2019-12-13 14:41:23 【字體:

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  • 公開方式: 主動公開
  • 生成日期: 2019-12-13
  • 公開時限: 常年公開
  • 公開范圍: 面向全社會
  • 信息索取號: G00000-0203/2019-70640
  • 責任部門:

“道口經濟”是依托道口的優越交通條件,而興起的經濟區域,其既能為道路使用者提供便捷服務,又能吸引人口、物流等要素資源。對九江而言,發展“道口經濟”是加快培育新的經濟增長點、推動高質量發展的一條可行舉措。

一、現象和規律:道口很“經濟”

道口,狹義上是指幾條陸路的交匯地或陸路交通的進出口,廣義上還包括水路和空運。與其他地段相比,道口區位特殊,有三大經濟效應。

一是城市的“門戶效應”。道口是城鎮的“門戶”“門臉”“門楣”。道口發展,能集中展示地方發展水平,提高地方知名度,進而吸引項目落戶、資源入駐。國內外都有典型案例。比如,江蘇常州在滬寧高速公路道口設立超大賣場,兩年就集聚經營戶800余戶,品牌商品達數百種,年商品成交額超過20億元。

二是要素的“截流效應”。城市發展離不開資源要素的支撐。發展道口經濟,能增強城市對過境資源的“截流”能力,進而將“道路資源”轉化成“經濟財源”。河北省會石家莊,正是依托正太鐵路與京漢鐵路交匯形成的“道口”,帶動工商業、服務業、金融業的快速興起,由200戶人家的小村莊發展成為華北的經濟重鎮。

三是產業的“聚集效應”。道口一頭連接腹地、一頭連通外界,是產業聚集的優選區域。古時九江,正是憑借“扼三江之口,為四達之沖”的道口優勢,成為全國的“四大米市”“三大茶市”之一。近代九江,更是依托長江黃金水道和江西第一條鐵路南潯線形成的“大道口”,創造了江西工業史上的諸多第一。

二、差距和問題:道口不“經濟”

調研發現,九江的“道口經濟”發展還有不少差距。主要表現在:

(一)推進合力不強。發展模式有待革新。在多規合一上,存在銜接不順、互補不強的情況。物流商貿發展不夠充分,5A級物流企業沒有實現零的突破。在多式聯運上,受前期規劃脫節、基礎設施欠賬等影響,九江還未形成完備的水陸空集疏運體系。在多方聯動上,受行業壁壘、利益藩籬制約,地方與部門各自為戰,道口的經濟效應沒有得到充分發揮。

(二)有效措施不多。在變想法為行動上有“兩難”:道口開設難。各類道口分屬不同部門條塊垂直管轄,受行業規范、技術標準等制約,道口開設需跨越的“門檻”較多。道口籌資難。九江處于高質量跨越式發展的關鍵時期,可供道口開發的資金有限,而新開道口區域,短期內經濟效益不明顯,與建設投入、經營投入不成正比,社會資本的投資意愿不強。

(三)道口產業不旺。距形成上規模的道口產業還有差距。主要體現在:層次偏低。多數道口產品低端、服務低質、效益低下,造成群眾被動消費多、主動消費少。特色偏弱。多數道口同質化嚴重,不管是賣場商品,還是餐飲品種,都缺少鮮明特色,群眾的消費欲望不強。業態偏少。多數道口在“住、游、娛”上有缺項,大量剛性消費需求無法釋放、無處消費。

(四)區位優勢不顯。九江位于武漢、合肥、南昌“Y”字型中心地帶,擁有長江水運第四大港口。但隨著高鐵時代到來,交通方式的變革重塑了區位條件,傳統水運帶來的區位優勢有被弱化的趨勢。周邊城市對九江要素的“虹吸效應”在放大。長江沿線的岳陽、蕪湖紛紛提出打造航運中心或航運綜合樞紐,省內的贛州、上饒、新余、萍鄉等城市著手建設“無水港”,“贛貨不潯出”現象普遍。

三、對策和建議:道口要“經濟”

就九江在經濟地理版圖中所處的位置而言,可以說是全國的“大道口”、江西的“大門戶”,發展“道口經濟”潛力巨大、很有必要。

(一)發展“道口經濟”,前提是鋪“道”。重點打造兩個中心樞紐、打通四向對外通道。兩個中心樞紐即高鐵樞紐和區域性航運中心。加快高鐵新區站房及路網建設,完善航運服務中心、綜合保稅區設施和功能,加快申報整車進口口岸和水果指定口岸。四向對外通道即:北向,加快5條過江通道建設,爭取將九江柴桑至黃梅過江通道納入國家“十四五”規劃;東向,推進鄱陽湖過湖通道建設,構筑中心城區與都昌縣、彭澤縣、湖口縣的快速通道;南向,加快昌九客專、昌九大道二期建設;西向,力促常岳九鐵路啟動建設,打通修水、武寧到中心城區的鐵路通道。

(二)發展“道口經濟”,關鍵是布“口”。一要爭取“開口”,力爭過境高速和鐵路在九江境內多布點、多設站。二要科學“設口”,綜合考慮道口輻射區域的空間布局、產業發展,科學設置道口;統籌考慮道口之間的空間距離,進行銜接設口、相向設口,減少接駁成本。三要精致“建口”,把握道口開發節奏,率先在高鐵新區周邊等條件成熟地段啟動道口建設,合理控制開發面積;強化規劃設計,將更多人文元素融入道口開發,突顯九江的山水文化特色。

(三)發展“道口經濟”,核心是做“經濟”。做強道口直接產業。加快建設一批大型區域性專業市場和集倉儲、配送、采購等功能為一體的現代物流中心。做大道口依存產業。主攻對道口有天然“親近感”和高度“依賴性”的依存產業,比如高新技術產業、生鮮產業,加大招引培育力度,加快形成集聚效應。做優道口派生產業。推動金融保險、科技研發、餐飲住宿等派生產業發展,打造一批集購物、娛樂、住宿、休閑于一體的商業綜合體,進而提升道口人氣,與直接產業、依存產業形成良性互動,放大道口的經濟效益。(市政府副秘書長、機關黨組副書記、辦公室主任 匡建軍)

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匡建軍:小“道口”應有大“經濟”

來源:中國九江網 發布日期:2019-12-13 14:41:23

“道口經濟”是依托道口的優越交通條件,而興起的經濟區域,其既能為道路使用者提供便捷服務,又能吸引人口、物流等要素資源。對九江而言,發展“道口經濟”是加快培育新的經濟增長點、推動高質量發展的一條可行舉措。

一、現象和規律:道口很“經濟”

道口,狹義上是指幾條陸路的交匯地或陸路交通的進出口,廣義上還包括水路和空運。與其他地段相比,道口區位特殊,有三大經濟效應。

一是城市的“門戶效應”。道口是城鎮的“門戶”“門臉”“門楣”。道口發展,能集中展示地方發展水平,提高地方知名度,進而吸引項目落戶、資源入駐。國內外都有典型案例。比如,江蘇常州在滬寧高速公路道口設立超大賣場,兩年就集聚經營戶800余戶,品牌商品達數百種,年商品成交額超過20億元。

二是要素的“截流效應”。城市發展離不開資源要素的支撐。發展道口經濟,能增強城市對過境資源的“截流”能力,進而將“道路資源”轉化成“經濟財源”。河北省會石家莊,正是依托正太鐵路與京漢鐵路交匯形成的“道口”,帶動工商業、服務業、金融業的快速興起,由200戶人家的小村莊發展成為華北的經濟重鎮。

三是產業的“聚集效應”。道口一頭連接腹地、一頭連通外界,是產業聚集的優選區域。古時九江,正是憑借“扼三江之口,為四達之沖”的道口優勢,成為全國的“四大米市”“三大茶市”之一。近代九江,更是依托長江黃金水道和江西第一條鐵路南潯線形成的“大道口”,創造了江西工業史上的諸多第一。

二、差距和問題:道口不“經濟”

調研發現,九江的“道口經濟”發展還有不少差距。主要表現在:

(一)推進合力不強。發展模式有待革新。在多規合一上,存在銜接不順、互補不強的情況。物流商貿發展不夠充分,5A級物流企業沒有實現零的突破。在多式聯運上,受前期規劃脫節、基礎設施欠賬等影響,九江還未形成完備的水陸空集疏運體系。在多方聯動上,受行業壁壘、利益藩籬制約,地方與部門各自為戰,道口的經濟效應沒有得到充分發揮。

(二)有效措施不多。在變想法為行動上有“兩難”:道口開設難。各類道口分屬不同部門條塊垂直管轄,受行業規范、技術標準等制約,道口開設需跨越的“門檻”較多。道口籌資難。九江處于高質量跨越式發展的關鍵時期,可供道口開發的資金有限,而新開道口區域,短期內經濟效益不明顯,與建設投入、經營投入不成正比,社會資本的投資意愿不強。

(三)道口產業不旺。距形成上規模的道口產業還有差距。主要體現在:層次偏低。多數道口產品低端、服務低質、效益低下,造成群眾被動消費多、主動消費少。特色偏弱。多數道口同質化嚴重,不管是賣場商品,還是餐飲品種,都缺少鮮明特色,群眾的消費欲望不強。業態偏少。多數道口在“住、游、娛”上有缺項,大量剛性消費需求無法釋放、無處消費。

(四)區位優勢不顯。九江位于武漢、合肥、南昌“Y”字型中心地帶,擁有長江水運第四大港口。但隨著高鐵時代到來,交通方式的變革重塑了區位條件,傳統水運帶來的區位優勢有被弱化的趨勢。周邊城市對九江要素的“虹吸效應”在放大。長江沿線的岳陽、蕪湖紛紛提出打造航運中心或航運綜合樞紐,省內的贛州、上饒、新余、萍鄉等城市著手建設“無水港”,“贛貨不潯出”現象普遍。

三、對策和建議:道口要“經濟”

就九江在經濟地理版圖中所處的位置而言,可以說是全國的“大道口”、江西的“大門戶”,發展“道口經濟”潛力巨大、很有必要。

(一)發展“道口經濟”,前提是鋪“道”。重點打造兩個中心樞紐、打通四向對外通道。兩個中心樞紐即高鐵樞紐和區域性航運中心。加快高鐵新區站房及路網建設,完善航運服務中心、綜合保稅區設施和功能,加快申報整車進口口岸和水果指定口岸。四向對外通道即:北向,加快5條過江通道建設,爭取將九江柴桑至黃梅過江通道納入國家“十四五”規劃;東向,推進鄱陽湖過湖通道建設,構筑中心城區與都昌縣、彭澤縣、湖口縣的快速通道;南向,加快昌九客專、昌九大道二期建設;西向,力促常岳九鐵路啟動建設,打通修水、武寧到中心城區的鐵路通道。

(二)發展“道口經濟”,關鍵是布“口”。一要爭取“開口”,力爭過境高速和鐵路在九江境內多布點、多設站。二要科學“設口”,綜合考慮道口輻射區域的空間布局、產業發展,科學設置道口;統籌考慮道口之間的空間距離,進行銜接設口、相向設口,減少接駁成本。三要精致“建口”,把握道口開發節奏,率先在高鐵新區周邊等條件成熟地段啟動道口建設,合理控制開發面積;強化規劃設計,將更多人文元素融入道口開發,突顯九江的山水文化特色。

(三)發展“道口經濟”,核心是做“經濟”。做強道口直接產業。加快建設一批大型區域性專業市場和集倉儲、配送、采購等功能為一體的現代物流中心。做大道口依存產業。主攻對道口有天然“親近感”和高度“依賴性”的依存產業,比如高新技術產業、生鮮產業,加大招引培育力度,加快形成集聚效應。做優道口派生產業。推動金融保險、科技研發、餐飲住宿等派生產業發展,打造一批集購物、娛樂、住宿、休閑于一體的商業綜合體,進而提升道口人氣,與直接產業、依存產業形成良性互動,放大道口的經濟效益。(市政府副秘書長、機關黨組副書記、辦公室主任 匡建軍)

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